濟(jì)寧市人民政府

關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市2021年度國(guó)有建設(shè)用地

供應(yīng)計(jì)劃的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)管委會(huì)（推進(jìn)辦公室），市政府各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《濟(jì)寧市2021年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)寧市人民政府

2021年4月7日

濟(jì)寧市2021年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

為科學(xué)合理配置土地資源，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)文明統(tǒng)籌發(fā)展用地需求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范》、《濟(jì)寧市國(guó)土空間總體規(guī)劃》（城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃），參考我市近年土地供需情況并結(jié)合對(duì)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)文明發(fā)展形勢(shì)預(yù)測(cè)，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市黨委政府對(duì)自然資源管理工作的新要求，緊緊圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施，積極服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“總量適中、結(jié)構(gòu)合理、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)保障”原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地供應(yīng)政策，進(jìn)一步優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提升節(jié)約集約用地水平，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

二、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)

（一）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量

2021年度全市國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量為43125畝，其中主城區(qū)（包括任城區(qū)、高新區(qū)、太白湖新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管轄的區(qū)域，下同）9525畝。

（二）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

2021年度全市國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量43125畝，其中商服用地2914.5畝，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地15772.5畝，住宅用地14106畝，公共管理與公共服務(wù)用地5104.5畝，交通運(yùn)輸用地5022畝、水域水利設(shè)施用地75畝，特殊用地130.5畝。

2021年度主城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量9525畝，其中商服用地945畝，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地3435畝，住宅用地3585畝，公共管理與公共服務(wù)用地1258.5畝，交通運(yùn)輸用地225畝，水域水利設(shè)施用地45畝，特殊用地31.5畝。

（三）住宅用地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)

2021年度全市住宅用地計(jì)劃供應(yīng)14106畝，其中產(chǎn)權(quán)住宅用地11503.5畝（商品住宅用地11503.5畝，共有產(chǎn)權(quán)住宅用地0畝），租賃住宅用地435畝（保障性租賃住宅用地75畝，市場(chǎng)化租賃住宅用地360畝），其他住宅用地2167.5畝。

2021年度主城區(qū)住宅用地計(jì)劃供應(yīng)3585畝，其中產(chǎn)權(quán)住宅用地2758.5畝（商品住宅用地2758.5畝，共有產(chǎn)權(quán)住宅用地0畝），租賃住宅用地360畝（保障性租賃住宅用地75畝，市場(chǎng)化租賃住宅用地285畝），其他住宅用地466.5畝。

（四）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃布局

根據(jù)《濟(jì)寧市國(guó)土空間總體規(guī)劃》（濟(jì)寧市城市總體規(guī)劃、濟(jì)寧市土地利用總體規(guī)劃）和市委、市政府關(guān)于城市空間功能布局的要求，結(jié)合人口結(jié)構(gòu)狀況、居民住宅需求、房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，合理確定計(jì)劃供應(yīng)的住宅用地規(guī)模；2021年繼續(xù)落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，新增建設(shè)用地主要用于國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。商品住宅及商業(yè)開(kāi)發(fā)配套等經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目，一律用存量挖潛解決。存量建設(shè)用地不能保障、確需新增建設(shè)用地的，原則上安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等挖潛指標(biāo)保障用地需求。

三、土地供應(yīng)政策導(dǎo)向

（一）引導(dǎo)支持土地集約節(jié)約利用，合理安排土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

優(yōu)先利用存量建設(shè)用地和閑置低效用地，適當(dāng)提高容積率標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)提高土地利用強(qiáng)度，引導(dǎo)地上地下空間深度開(kāi)發(fā)利用。優(yōu)先保證具有高效節(jié)能、高附加值、高輻射力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的用地供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)》（2019年版），全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)的發(fā)展，重點(diǎn)支持現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的用地供應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用，保障公共設(shè)施土地供應(yīng)。積極貫徹落實(shí)《關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕82號(hào)）、《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2020〕3號(hào)）精神，探索完善建設(shè)用地有償使用范圍及方式改革的有效途徑，有序擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。堅(jiān)持國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易制度，加強(qiáng)土地供應(yīng)條件及交易過(guò)程的監(jiān)管，全面實(shí)行行政許可信息公示制度。

（三）強(qiáng)化土地供應(yīng)和管理制度落實(shí)，保障宏觀政策落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行有保有壓的供地政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”“化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“鄉(xiāng)村振興”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，統(tǒng)籌相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地。重點(diǎn)支持棚戶區(qū)改造、配套幼兒園治理及醫(yī)療、養(yǎng)老、黨建等政策支持產(chǎn)業(yè)、惠民工程用地，保障房地產(chǎn)行業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，提升城市綜合服務(wù)水平。

四、保障措施

（一）深化改革，高效服務(wù)。各級(jí)自然資源和規(guī)劃部門按照“放管服”改革要求，科學(xué)組織實(shí)施建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)年度民生工程用地、重點(diǎn)項(xiàng)目用地、政策性住房用地要提前介入，跟蹤服務(wù)，全面保障，合理壓縮工作時(shí)限，提高土地處置效率。

（二）部門配合，通力協(xié)作。財(cái)政、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同組織做好計(jì)劃實(shí)施工作。

（三）全程跟蹤，強(qiáng)化監(jiān)管。各級(jí)自然資源和規(guī)劃部門及時(shí)跟蹤、分析總結(jié)計(jì)劃執(zhí)行情況，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化，確需在年中調(diào)整供應(yīng)計(jì)劃的，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定做好計(jì)劃調(diào)整工作。